Белорусский учебный округ

Белору́сский уче́бный о́круг — территориальная единица управления учебными заведениями ведомства Министерства народного просвещения Российской империи в 1829—1850 годах. Административный центр — Витебск (1829—1836), затем Вильно (1836—1850).

Предыстория. Санкт-Петербургский учебный округ. Проект Сенковского

Князь Н. Н. Хованский (1777—1837)генерал—губернатор Витебский, Могилёвский и Смоленский (1823-1836)

Для упорядочения системы доселе пестрого образования, указом императора Александра I от 24 января 1803 года был создан Виленский учебный округ. В него была включена и Витебская губерния.
Генерал-губернатор князь Н. Н. Хованский, обеспокоенный тем, что преподавание на территории Витебской и Могилёвской губернии велось преимущественно на польском языке и носило польскоориентированный характер, изложил свои соображения в докладной записке, которую предоставил императору в январе 1824 года. Эта записка положила начало русификации системы образования этих губерниях.
В 1824 году Витебская губерния (вместе с Могилевской, Смоленской и другими губерниями) вошла в состав Санкт-Петербургского учебного округа.

Директорам училищ Витебской и Могилевской губерний было отослано предписание доставить обстоятельные сведения о всех подведомственных им учебных заведениях как в учебном, так и в хозяйственном отношении. Получив запрашиваемые сведения, училищный комитет Санкт-Петербургского университета поручил декану историко-филологического факультета профессору О.И. Сенковскому (в последствии, более известный под псевдонимом «Барон Брамбеус») составить на основании полученных материалов аналитическую справку.
2 апреля 1826 г. О.И. Сенковский представил училищному комитету «Обозрение дел белорусских училищ». Ему поручили визитацию этих губерний (продолжалась более 2 месяцев). На основании подробного отчета (260 страниц) Сенковский составил «Проект общего преобразования белорусских училищ», где в частности указывалось, что правительство тратит ежегодно около 60 тыс. рублей на содержание в Белоруссии нескольких «монашеских училищ со всеми их недостатками», в то время как можно было бы употребить эту сумму на устройство светских учебных заведений.
Вместе с тем, О.И. Сенковский считал невозможным применить к белорусским учебным заведениям ту систему организации учебного процесса, которая существовала в российских губерниях, так как «Белоруссия как вероисповеданием жителей, так и нравами их и образом жизни совершенно различна от других российских губерний».
Уездные училища и гимназии предлагал устроить «по образцу новых учебных заведений Виленского округа как приспособленных к потребностям жителей сих губерний».
Учитывая многочисленность шляхетского сословия и отдаленность этих губерний от университетов, О.И. Сенковский считал необходимым учредить лицей, который до известной степени мог бы заменить университет и удовлетворить потребности шляхетского сословия в соответствующем образовании. Местом основания лицея должен был стать Витебск как наиболее удобный по расположению.

Проект Сенковского (фактическая автономия двух губерний в составе Санкт-Петербургского учебного округа) получил полное одобрение генерал-губернатора Н.Н. Хованского и послужил обоснованием создания отдельного учебного округа для этих двух губерний.

Создание округа и его цели

Создан указом Правительствующего Сената от 17 января 1829 года для управления учебными заведениями Витебской и Могилевской губерний (хотя в самом указе не говорилось о образовании округа). В том же месяце были опубликованы дополнительный пункты к «Уставу гимназий и училищ уездных и приходских, состоящих в ведомстве университетов: С.-Петербургского, Московского, Казанского и Харьковского» (утвержден 8 декабря 1828 года), посвященные Белорусскому учебному округу, которые разъясняли, что целью его создания стала забота об обучении юношества в соответствии с культурными особенностями Белоруссии, включая изучение польского языка.
Само название округа - Белорусский - свидетельствовало о том, что правительство признавало население Витебской и Могилевской губерний не русским, но и не польским.

Система управления Белорусским учебным округом

Карташевский, Григорий Иванович (18 (29) сентября 1777 — 12 (24) августа 1840). В 1829 — 1835 годах попечитель Белорусского учебного округа.

В отличии от остальных учебных округов Российской империи в новом округе не было университета, а следовательно и коллегиального органа управления системой просвещения округа (Совета университета).
Все организационные и управленческие функции Белорусского учебного округа были возложены на попечителя.
3 августа 1829 г. попечителем был назначен статский советник Г.И. Карташевский, занимавший до этого должность директора департамента Главного управления духовных дел иностранных исповеданий, а его местопребыванием определен Витебск, как наиболее удобный по расположению.
Г.И. Карташевский приступил к исполнению своих обязанностей только в январе 1830 года (до этого времени учебные заведения Витебской и Могилевской губерний все еще находились в ведении СанктПетербургского университета).
Единоличное управление округом, состоявшим из двух губерний оказалось достаточно продуктивным благодаря, в первую очередь, самоотверженной службе попечителя.

В 1830 году началось польское восстание (1830—1831 годов), активное участие в котором приняли студенты и преподаватели Виленского университета. Это вызвало поворот правительственной политики в области образования на польских землях в сторону их русификации.
В январе 1831 года к Белорусскому учебному округу была присоединена Минская губерния, а в мае 1832 года – Виленская и Гродненская, а также Белостокская область.

Единоличное управление стало трудноосуществимо. По просьбе Карташевского ему был подчинен Временный училищный комитет, который был создан из профессоров бывшего Виленского университета после его ликвидации для управления учебными заведениями, присоединенных к БУО губерний. Комитет составлял попечителю еженедельные отчеты, но для нормального управления этого было не достаточно.
В январе 1833 года по предложению Карташевского в Витебске было создано Правление округа. Оно состояло из двух отделений: по учебной и по хозяйственной частям. Никакие решения и постановления Правления без согласия попечителя не могли быть приводимы в исполнение.
Это был совещательный и исполнительный орган при попечителе и выполняло те управленческие функции, которые в остальных учебных округах возлагались на Совет университета и Училищный комитет, находившиеся под председательством ректора.

В члены Правления Г.И. Карташевский предложил директоров училищ Гродненской и Витебской губерний Суходольского и Гаретовского. В июне 1833 года Правление пополнилось Ветринским, назначенным на должность визитатора, и в декабре 1833 г. – Э.А. Грубером, бывшим директором закавказских училищ, специально приглашенным Карташевским. Правление начало свою деятельность в Витебске в январе 1834 года.

Таким образом, в подчинении попечителя БУО было два коллегиальных органа:

• Временный училищный комитет в Вильне, в компетенции которого входила текущая деятельность учебных заведений Виленской, Гродненской, Минской губерний и Белостокской области
• Правление БУО в Витебске, которое занималось вопросами преобразования и управления системой просвещения на всей территории округа.

Деполонизация и русификация образования

Разработанная попечителем Г.И. Карташевским и одобренная министром народного просвещения новая система образования в БУО предусматривала:

• секуляризация учебных заведений, располагавшихся на территории округа. Замена учебных заведений, действовавших при католических и униатских монастырях, государственными учебными заведениями;
• введение с учетом местных особенностей общероссийской типологии учебных заведений и общероссийского учебного плана;
• изменение в пользу русского языка структуры языковой подготовки учащихся и перевод всей системы деятельности учебных заведений на русский язык;
• комплектация учебных заведений лояльными к Российской империи учителями.

Витебская учительская семинария

В 1835 году в соответствии с новой правительственной политикой из программ образования Витебской и Могилевской губерний был исключен польский язык (в западных губерниях учебного округа он стал преподавался по сокращенной программе). Выпускникам Виленского университета было запрещено преподавать в местных школах.
Для подготовки учителей приходских училищ и подготовительных классов гимназий и уездных училищ по инициативе Карташевского 6 августа 1834 года в Витебске была открыта учительская семинария.
Штат семинарии состоял из директора и трёх учителей. Размещалась в частном здании.
Всего было обучено 62 учителя.
В 1839 году семинария была закрыта из-за отсутствия средств на её содержание в попечительстве округа.

Проект лицея в Орше

Карташевский предлагал открыть в округе высшее учебное заведения - лицей, месторасположением которого, по мнению Николая I, должна была стать Орша.
9 сентября 1830 года Николай I утвердил проект устройства лицея. 1 мая 1832 он также выдал на имя министра народного просвещения князя Ливена специальный именной указ

Управляющий министерством народного просвещения С. Уваров в Записке в Кабинет министров:

Высочайшим Именным указом 1 мая 1832 года повелено: взамен упразднённого Виленского университета учредить для западных губерний в белорусском городе Орше высшее учебное заведение или лицей

Уже в феврале 1834 года от идеи Оршанского лицея отказались в пользу устройства университета в Киеве.
Для этого решения были как объективные причины (отсутствие необходимой инфраструктуры, кадрового обеспечения), так и субъективные (нежелание императора менять свое решение о месторасположении лицея).

Только в 1842 г. правительство Николая I решило основать как высшее учебное заведение Горе-Горецкую земледельческую школу в поселке Горки Оршанского уезда. В нее принимались дети дворян, купцов и духовенства. В 1849 г. школа была преобразована в Сельскохозяйственный институт. Единственное высшее учебное заведение в Белорусском учебном округе просуществовало до 1863.

Виленский период учебного округа

7 марта 1835 года Карташевский был уволен по болезни. Министр народного просвещения поручил Правлению БУО под председательством старшего члена Правления Э.А. Грубера «впредь до распоряжения заведывать делами округа». Вместе с тем Правление не было уполномочено действовать на правах попечителя, и ему вменялось в обязанность согласовывать всё с министром.
Курировал БУО исправлявший должность товарища Министра народного просвещения граф Н. А. Протасов.
24 февраля 1836 года граф Протасов был назначен обер-прокурором Святейшего синода.

По Указу от 6 июля 1836 г. вместо Правления БУО был учрежден Совет попечителя из помощника попечителя, инспектора казенных училищ и директоров двух гимназий.
Местопребыванием попечителя (который так и не был определен), помощника попечителя (которым был назначен Э.А. Грубер) и Совета попечителя был определен г. Вильня, т.к. там находилось начальство четырех западных губерний и большее, в сравнении с прочими губерниями число учебных заведений. Временный училищный комитет был закрыт в октябре 1836 года.

Уже к концу 1837 г. система мужского среднего образования в Витебской и Могилевской губерниях стала по форме светской, а по содержанию русскоориентированной - деятельность Белорусского учебного округа в отношении двух белорусских губерний оправдала цель его создания.

В декабре 1841 г. Э.А. Грубер был утвержден попечителем БУО, коим он и прослужил до упразднения БУО 2 мая 1850 г.

Грубер, Эварест Андреевич (1792 — 23 апреля 1859; сын геолога А. Е. Грубера), действительный статский советник. С 12 ноября 1857 года до своей кончины попечитель Казанского учебного округа.

По состоянию на конец 1849 г. на территории округа функционировали 250 учебных заведений, среди которых было 10 гимназий, 24 дворянских уездных училища, 8 уездных училищ (все они содержались государством), 143 приходских училища, 56 частных женских пансионов.

18 марта 1849 года императору была предоставлена записка Витебского губернатора князя С.А. Долгорукова «О причинах неприязненных действий помещиков Витебской губернии в отношении к православию», в которой он, в частности, давал негативную оценку деятельности БУО по русификации системы образования.

Указом Правительствующего Сената от 2 мая 1850 года Белорусский учебный округ преобразован в Виленский учебный округ, в состав которого вошли Виленская, Гродненская, Ковенская и Минская губернии. Эти губернии входили в состав Виленского генерал-губернаторства, поэтому управление на правах попечителя, было возложено на Виленского генерал-губернатора Д. Г. Бибикова.
Витебская и Могилевская губернии вошли в состав Санкт-Петербургского учебного округа.

Источники

• Белорусский учебный округ: система управления / Игнатовец Л. М. // Ученые записки : сборник научных трудов / Министерство образования Республики Беларусь, Учреждение образования "Витебский государственный университет имени П. М. Машерова". — 2011. ― Т. 12. ― С. 12―20
• История создания и деятельности Белорусского учебного округа (1829–1850 гг.)